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湖南法治報(bào)  通訊員  李媛媛

從被各種推銷(xiāo)電話騷擾，到下載使用app被過(guò)度收集個(gè)人信息，幾乎每個(gè)人都遇到過(guò)信息被泄露或不當(dāng)使用的情況。

互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題不但與數(shù)字社會(huì)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，更是牽動(dòng)著公民的切身利益。2021年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，在確立保護(hù)公民個(gè)人信息相關(guān)規(guī)則的同時(shí)，確立了專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟制度，通過(guò)賦予檢察機(jī)關(guān)訴訟資格，加大了對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)的力度。

《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》施行一周年以來(lái)，衡陽(yáng)市石鼓區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，多措并舉開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)工作，筑牢個(gè)人信息安全“防護(hù)墻”。

一、“刑事檢察+公益訴訟檢察”，共筑個(gè)人信息保護(hù)合力

充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部線索審查移送機(jī)制，注重在涉及個(gè)人信息保護(hù)的刑事檢察案件中同步發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，加強(qiáng)全流程、全鏈條保護(hù)，實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪和保護(hù)公益的多重保護(hù)。

該院刑事檢察部門(mén)辦理的馬某某等人侵犯公民個(gè)人信息罪一案中，馬某某通過(guò)一款貸款風(fēng)控系統(tǒng)軟件，向經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)借款業(yè)務(wù)的商戶提供借款人的通訊錄、通話記錄、網(wǎng)貸征信數(shù)據(jù)、網(wǎng)購(gòu)數(shù)據(jù)等各種公民個(gè)人信息的報(bào)告。

經(jīng)鑒定，馬某某擁有的貸款風(fēng)控系統(tǒng)軟件共獲取了22695人的通訊錄，獲取的通訊錄記錄數(shù)共9488498條。辦案人員敏感地意識(shí)到該案涉及范圍廣、人員多，可能侵害社會(huì)公共利益，遂將線索移送公益訴訟檢察部門(mén)。案件經(jīng)審查后，該院將馬某某等人以侵犯公民個(gè)人信息罪向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。后馬某某被判處有期徒刑4年，并處罰金50萬(wàn)元，其他涉案人員均被判處有期徒刑并處罰金，同時(shí)均要在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)道歉并刪除存儲(chǔ)在服務(wù)器上的涉案公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)。

二、行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)

行政機(jī)關(guān)對(duì)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的信息，既要依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確地予以公開(kāi)，也要對(duì)擬公開(kāi)的信息內(nèi)容進(jìn)行審查，恰當(dāng)界定社會(huì)公眾知情權(quán)與公民個(gè)人信息權(quán)的邊界，確保不對(duì)公民合法權(quán)益造成侵害。

石鼓區(qū)人民檢察院通過(guò)對(duì)2019年至2022年以來(lái)政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)行政機(jī)關(guān)、社區(qū)等未對(duì)公示的信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理。如在進(jìn)行“小額信貸貼息公示”時(shí)，將公民的身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)等進(jìn)行了完整公示；在“迎新春送溫暖”專項(xiàng)救助人員名單中，將進(jìn)行專項(xiàng)救助的低保、特困、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡脫貧戶五類人員的身份證號(hào)碼、金融賬戶、家庭基本情況（包含家庭成員及被救助人員的醫(yī)療健康信息）及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息等進(jìn)行了完整公示。

2022年9月，該院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，要求及時(shí)撤回泄露公民個(gè)人信息內(nèi)容的政府信息，對(duì)涉及個(gè)人信息的內(nèi)容進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理后重新公開(kāi)；進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)程序，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)內(nèi)容的審查，確保公民個(gè)人信息安全。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視，立即作出整改，同時(shí)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)就個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行授課。

三、融入社會(huì)治理，形成個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管合力

石鼓區(qū)人民檢察院在辦理侵犯公民個(gè)人信息公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)多家小區(qū)的物業(yè)公司在未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的情況下，與某公司簽訂“人臉識(shí)別”門(mén)禁系統(tǒng)，涉嫌違反《湖南省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》等規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第28條的規(guī)定，“人臉信息”屬敏感個(gè)人信息，一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，個(gè)人信息處理者方可處理敏感個(gè)人信息。為遏制此類侵犯公民個(gè)人信息的行為繼續(xù)發(fā)生，該院通過(guò)制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，建議相關(guān)部門(mén)健全管理機(jī)制等以堵塞治理漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)在線索移送、信息共享、辦案輔助等方面的協(xié)作配合，健全行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機(jī)制，形成個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管合力。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：李媛媛

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)